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加拿大为什么摆脱不了对美国依赖?四大经济生命线已被牢牢控制!

关键词:移民 加拿大 石油 经济 能源   发布时间:2019-05-15 07:00:01

加拿大正忧心忡忡地走入2019年。回看加拿大在2018年的成绩单,可以说是喜忧参半,喜的是,加拿大的失业率徘徊在40年来低位,GDP增长大约维持在2%的水平,保持稳健增长,但除此之外,都是坏消息。

国内方面,高利率导致家庭债务高企,房地产泡沫破灭,生活成本大增;外部环境方面,加拿大一直想要摆脱对美国的依赖,然而无论是让步签署了新北美自由贸易协定,还是因为华为事件被叫停的FTA谈判,都表明摆脱美国并没有那么轻松。追根问底,加拿大到底有没有可能摆脱美国的控制,发展新的市场?

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从经贸联系来看,确实很难。美国是加拿大最大的贸易伙伴,是世界上最强大的经济体,加拿大与美国拥有全世界最长的边界线,每天有大约24亿美元的商品和服务在这里进行贸易,数十年来,美国进口从加拿大进口了大量的自然资源,涵盖了林业、农业、渔业、矿产业和能源业的各个方面。

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1.能源产业

2017年,加拿大向美国出口了价值756.2亿美元的能源产品,是美国出口到加拿大能源产品价值的4倍。其中,加拿大是美国最大的原油供应国,2018年美国从加拿大进口的原油达360万桶/天,占美国原油进口总量的43%,而美国则几乎包揽了加拿大99%的出口石油。

俗话说店大欺客,客大欺主,现有的加拿大石油管线大多通往美国中西部地区及墨西哥湾地区,一旦美国寻找别的原油买家,将会给加拿大经济造成巨大损失,因此加拿大早就计划修建3条国家管线,分别是通往亚洲的Northern Gateway管线,横跨加拿大的Energy East 管线,以及通往美国拉斯加的Keystone XL管线。

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然而这3条管线前2条因当地环保主要者反对被否决,第三条管线也被美国法院叫停,上半年加拿大总理特鲁多购买的Trans Mountain管线项目成了唯一的希望,却也因为当地居民的强烈反对而陷入僵局。

由于管道的限制以及缺乏除美国以外的市场,加拿大的石油价格一直被压制,处于历史低位,2018年11月12日,当WTI原油以59.03美元/桶收盘时,加拿大西部的精选油(WCS)的价格仅为13.44美元/桶。

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这样的局面已经维持了好几年,复杂的监管环境,无法推进的管道项目,使得加拿大石油和天然气的投资额在过去的4年中下滑了49%,从2014年的810亿美元下跌至2018年的410亿美元。这令以能源大国自居的加拿大面临巨大挑战。

2. 农业

除了能源外,美国和加拿大的农业及食品贸易数额也非常巨大,价值485亿美元,美国主要从加拿大进口饮料,肉类,水果和坚果等206种商品,烘焙产品,油菜籽,牛肉等产品的进口数额在稳步增长。

不过,美国今年的一系列操作对加拿大农民造成了巨大影响。首先,今年年初美国开启为期六个月的退出北美自由贸易协定(NAFTA)进程,要知道NAFTA以及有24年的历史,该协定帮助加拿大的农业,林业,渔业和食品出口从170亿美元增加到400多亿美元,失去北美自由贸易协定,就等同于断了加拿大的财路。

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不过特朗普并没有完全废除北美自由贸易协定,而是制定了USMCA(俗称NAFTA 2.0),USMCA协定要求,加拿大开放价值160亿美元的奶制品市场,将市场份额的3.5%给予美国农民,加拿大同意了。

接着,美国在两党预算案中,取消了对美国农业部使用商品信贷公司(CCC)资金的限制,这意味着商品信贷公司可以在任何时候向财政部借款,以农民的收入,据了解这个借款数额最高可达300亿美元,并将逐步向大豆、高粱、玉米、小麦、棉花、乳制品和生猪的生产者拨款。这样的额外补贴,又对加拿大这个直接利益相关者造成了影响。

3. 汽车和移民

种种迹象表明,两国之间的经贸交易体量之大,加拿大是难以在短期内摆脱美国的。更糟糕的是,除了在传统的能源和农业领域加拿大得听美国的,在汽车工业和移民方面,加拿大也受到美国政策的波及。

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上个月,美国墨西哥和加拿大签署的USMCA协定除了要求开放奶制品市场,还对汽车的出口做出了限制,加拿大每年只能免税出口260万辆车至美国,并将汽车组件采购自协定成员国的比例提高至75%,导致不少在加拿大的汽车制造厂关门,通用汽车就在前不久计划关闭其位于加拿大安省奥沙瓦的工厂,该工厂主要生产汽车零部件。

此外,特朗普在美墨边境修墙的计划,也对加拿大造成了影响。目前加拿大已经发现有越来越多的美国非法移民越境,进入魁北克省,并且这个情况会越来越普遍。据了解,加拿大的移民政策相对开放,移民总数也在不断增加,据估计,到2036年移民将占加拿大人口24.5%至30%。然而美国却一直在限制移民人数,这使得加拿大人担心越来越多的外国人非法进入加拿大北部边境。

4. 加拿大试图制衡

总体来看,加拿大总理特鲁多今年被美国限制得死死的,能源方面管道项目一事无成,农业和汽车领域受到USMCA协定影响面临损失......四大经济生命已线被牢牢掌控!不过,特鲁多现在还握有一线希望,那就是于12月30日生效的CPTPP(俗称"无美版"TPP),此前,日本、加拿大、澳大利亚、新西兰已经先行批准了该协定,成员国之间将逐步降低进口税,同时松绑配额限制,这是加拿大发展新市场的好机会,也说不定可以反将美国一军。

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美国小麦协会和美国小麦种植者协会在一份联合声明中表示,CPTPP将成为一颗"定时炸弹",使美国农民几代人60多年来开拓日本市场的努力付之东流。

除此之外,加拿大最大的野心还是中国市场。从2016年开始,加拿大就计划与中国重修旧好,并于2018年传出消息,正在联合墨西哥与中国进行自由贸易协定(FTA)的谈判,以扩大对华的能源、农产品及林木产品的出口,不过几年下半年发生的事,让这个协议达成变得十分困难。对于现在的加拿大来说,加入CPTPP是解燃眉之急,想要不受美国的压制,还有很长的路要走。

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